中国钢铁工业的转型升级之路

钢铁作为国民经济发展中最重要的基础原材料，是常青产业，任何时候都离不了。但是，随着时代的变迁，中国钢铁工业外延型发展的难以为继，面临着产能严重过剩等一系列重大挑战，转型升级势在必行。随着经济进入新常态，中国钢铁工业也进入低增长、低价格、低效益和高压力的“三低一高”新常态。2013年10月，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，就提出钢铁行业严禁建设新增产能项目，项目建设须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。2015年，工业和信息化部下发《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，明确要求产能严重过剩行业项目建设必须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域实施减量置换，该办法有效期于2017年底截止。

　　中国钢铁工业保持和扩大良好发展态势，坚持去产能做到四个“防止”：一要防止“地条钢”死灰复燃；二要防止“僵尸企业”僵而不死；三要防止新建项目扩大产能；四要防止不符合相关规定的、不达标的企业违规生产。中国钢铁工业在去产能工作中坚持依法依规，实现两个具有重大意义的转变：一是实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变，建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。二是实现违规产能界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向主要依靠能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变。

　　中国推进钢铁行业供给侧结构性改革，通过市场化、法律化手段，积极化解过剩产能，目标明确，措施有力，成效显著。2017年底，中国钢铁完成去产能超过1.15亿吨，已经超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。

　　2018年1月1日起，工业和信息化部新修订实施《钢铁行业产能置换实施办法》。2018年，中国将继续破除无效供给，坚持用市场化法制化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能，淘汰落后产能，再压减钢铁产能3000万吨。